Vers la gouvernance numérique des entreprises publiques africaines : Défis et opportunités |
« Vers la
gouvernance numérique des entreprises publiques africaines : Défis et
opportunités » explore le potentiel transformateur de la gouvernance numérique
au sein des entreprises publiques à travers l'Afrique, un sujet d'importance
croissante dans le contexte des avancées technologiques rapides et des demandes
croissantes de transparence et d'efficacité dans les opérations
gouvernementales. L'adoption des technologies numériques, y compris
l'informatique en nuage (cloud computing), l'intelligence artificielle et la
blockchain, est considérée comme un moyen d'améliorer la prestation de services
et de promouvoir une gouvernance efficace. Cependant, la voie vers la
réalisation de ces objectifs est semée d'embûches, notamment une infrastructure
inadéquate, des complexités réglementaires et un manque important de
compétences au sein de la main-d'œuvre, qui entravent collectivement la
mise en œuvre effective des initiatives numériques dans de nombreux pays
africains.
Les
opportunités de progrès résident dans l'exploitation de l'infrastructure
publique numérique pour favoriser l'efficacité et l'accessibilité de la
gouvernance, la promotion d'initiatives éducatives alignées sur les exigences
d'une économie numérique, et le renforcement de la coopération régionale par
l'interopérabilité des systèmes numériques. Les initiatives d'administration
électronique ont également le potentiel d'accroître la transparence et
l'engagement citoyen, ce qui peut renforcer la confiance dans les institutions
et processus gouvernementaux. Des études de cas réussies de pays comme Maurice
et le Rwanda soulignent le pouvoir transformateur d'une gouvernance numérique
stratégique, démontrant les avantages des efforts coordonnés et des
infrastructures numériques robustes qui peuvent servir de modèles pour d'autres
nations du continent.
En résumé,
bien que le cheminement vers la gouvernance numérique dans les entreprises
publiques africaines soit semé de défis, il présente des opportunités
significatives pour améliorer la prestation de services publics et favoriser le
développement socio-économique. Un effort concerté est nécessaire pour
surmonter les obstacles existants et réaliser le plein potentiel des
technologies numériques à travers le continent.
Contexte historique
Historiquement,
la transformation numérique a été un processus progressif en Afrique, souvent
entravé par des systèmes de gestion publique obsolètes et un manque
d'infrastructures. Bien que le potentiel des outils numériques pour
révolutionner les services publics ait été reconnu, de nombreux processus
gouvernementaux restent dépendants de systèmes papier. De plus, l'urbanisation
rapide dans les villes africaines ne s'est pas accompagnée des transformations
structurelles nécessaires au développement durable. Des systèmes fonciers
inefficaces et des lois d'urbanisme obsolètes compliquent encore la mise en
œuvre de la gouvernance numérique, car l'absence de données à jour étouffe une
gestion publique efficace.
Les
partenariats public-privé (PPP) sont apparus comme un modèle de financement
essentiel pour les projets d'administration électronique, avec des structures
comme le modèle Conception, Financement, Construction, Exploitation, Transfert
(DFBOT) gagnant du terrain dans des pays tels que le Ghana. Cependant, le
succès de ces initiatives a été freiné par un environnement politique incertain
et divers risques, entraînant un taux d'échec élevé parmi les projets d'infrastructure
en Afrique. De 1990 à 2019, les gouvernements africains ont alloué environ 74,8
milliards de dollars pour les PPP, mais la majorité de ces investissements se
sont concentrés dans quelques pays, dont l'Égypte, le Nigeria et l'Afrique du
Sud, qui représentent plus de 50 % de la valeur totale des projets PPP sur le
continent.
De plus,
l'adoption des technologies numériques n'a pas été uniforme à travers les
secteurs. Alors que le secteur privé a fait preuve d'une plus grande
adaptabilité et d'innovation dans l'adoption des solutions numériques, la
société civile a souvent été plus proactive que les décideurs politiques dans
l'utilisation de ces technologies pour relever les défis socio-économiques.
Malgré les obstacles, il existe une reconnaissance croissante que les
technologies numériques sont essentielles au développement économique durable
en Afrique, soulignant le besoin d'une gouvernance efficace et de cadres
stratégiques pour soutenir cette transformation.
Défis
Cadres de gouvernance et de réglementation
Un obstacle
majeur à la gouvernance numérique est le manque de lois et de cadres réglementaires
cohérents concernant le paysage numérique. De nombreuses nations africaines
dépendent fortement de l'assistance internationale pour construire leur
infrastructure numérique, ce qui complique les efforts visant à établir et
contrôler leur souveraineté numérique. La notion de "souveraineté
numérique" souligne l'autorité d'un État à réglementer et superviser les
technologies et les données numériques à l'intérieur de ses frontières,
soulignant le besoin d'un cadre de gouvernance robuste pour naviguer dans les
complexités de la transformation numérique.
Infrastructure numérique et accès
Contraintes de financement
Les
limitations financières sont un obstacle critique, car de nombreux
gouvernements sont confrontés à des contraintes budgétaires qui restreignent
les investissements dans l'infrastructure numérique et les organismes de
réglementation. Le coût total des réformes et des projets prévus visant à
améliorer la gouvernance numérique est substantiel, la majorité du financement
devant provenir du secteur privé. Cependant, la dépendance à l'égard de
l'investissement privé est souvent entravée par des politiques peu claires et
des risques réglementaires, entraînant un manque de réglementation coordonnée
qui peut étouffer la croissance.
Manque de compétences et renforcement des capacités
La demande
d'une main-d'œuvre numériquement qualifiée en Afrique devrait augmenter de
manière significative, avec des millions d'emplois nécessitant des compétences
numériques d'ici 2030. Pourtant, les cadres éducatifs et les initiatives
actuels ne sont pas suffisamment alignés pour répondre à cette demande. Le
besoin urgent de coopération intersectorielle pour développer les compétences
numériques est évident, car la majorité de la population du continent a moins
de 25 ans. Sans un effort concerté pour améliorer la littératie numérique et
les initiatives de renforcement des capacités, les entreprises publiques
pourraient avoir du mal à exploiter tout le potentiel des technologies
numériques.
Interopérabilité et cybersécurité
Enfin, les
questions liées à l'interopérabilité entre les systèmes numériques et les défis
plus larges de la cybersécurité compliquent encore le paysage de la gouvernance
numérique. Il existe un besoin urgent de planification stratégique et de
collaboration internationale pour relever ces défis systémiques, ce qui
pourrait permettre aux entreprises publiques africaines de mettre en œuvre
efficacement des cadres de gouvernance numérique.
Opportunités
Tirer parti de l'infrastructure publique numérique
L'infrastructure
publique numérique (IPN) présente des opportunités significatives pour
améliorer la gouvernance et la prestation de services dans les pays africains.
En intégrant les technologies émergentes dans les cadres existants, les pays
peuvent améliorer l'efficacité et l'accessibilité du secteur public, favorisant
ainsi un modèle plus inclusif adapté aux contextes locaux. Par exemple,
l'exploitation de capacités telles que la gestion d'interfaces de programmation
d'applications (API) et les protocoles de transaction sécurisés peut
transformer les services publics et promouvoir l'engagement des utilisateurs au
sein des systèmes établis. La mise en place d'une IPN robuste peut permettre
des paiements numériques instantanés et des plateformes de partage de données
fiables, créant une base pour des solutions innovantes dans divers secteurs.
Développement des compétences et éducation
Améliorer l'interopérabilité et la collaboration
L'administration électronique comme catalyseur de la
transparence
Les
initiatives d'administration électronique (e-gouvernement) ont le potentiel de
révolutionner la prestation de services publics en promouvant la transparence
et la responsabilité. Les plateformes numériques peuvent fournir aux citoyens
un accès facile aux informations et aux services, renforçant ainsi la confiance
dans les institutions gouvernementales. Par exemple, la plateforme de passation
des marchés publics en ligne du Nigeria permet aux citoyens de suivre les
contrats gouvernementaux, garantissant que les fonds publics sont dépensés de
manière efficace et responsable. Ce niveau de transparence ne décourage pas
seulement la corruption, mais engage également les citoyens dans le processus
de gouvernance, permettant une prise de décision mieux informée.
Études de cas de succès
Études de cas
Analyse comparative
Une analyse
comparative de ces études de cas révèle que si chaque pays est à différents
stades de transformation numérique, des thèmes communs émergent. La mise en
œuvre efficace des stratégies est cruciale et doit être guidée par le cycle de
Deming (Planifier, Faire, Vérifier, Agir) pour s'adapter aux défis changeants
et assurer la responsabilité. De plus, le rôle de l'engagement des parties
prenantes dans l'élaboration des stratégies de gouvernance numérique ne peut
être surestimé, car il favorise une approche de gouvernance plus inclusive qui
reflète les divers besoins de la population.
En fin de
compte, ces études de cas soulignent le potentiel de la gouvernance numérique
pour transformer les entreprises publiques en Afrique, à condition que les
défis sous-jacents soient relevés par des efforts de collaboration et une
supervision stratégique.
Aperçu de la digitalisation dans les pays africains
Cette
section examine des études de cas spécifiques sur la numérisation et la
gouvernance au Nigeria, au Rwanda et au Sénégal, illustrant les approches et
les résultats variés dans la stratégie d'administration électronique de chaque
pays. Les études mettent en évidence à la fois les succès et les défis
rencontrés dans la mise en œuvre des solutions numériques au sein des
entreprises publiques à travers le continent.
Nigeria
Les
initiatives de gouvernance numérique du Nigeria révèlent des obstacles
significatifs qui entravent l'accès aux ressources, l'efficacité du leadership,
les compétences en TIC et les contraintes de financement. Le pays a lancé
plusieurs programmes visant à favoriser la transformation numérique, mais la
coordination incohérente entre les niveaux de gouvernement national et local
entraîne souvent des efforts fragmentés. Par exemple, bien que le système
national d'identification numérique ait été établi, son manque
d'interopérabilité fluide et la communication insuffisante entre les niveaux
gouvernementaux nuisent à son efficacité.
Rwanda
Sénégal
L'approche
du Sénégal en matière de gouvernance numérique se caractérise par l'accent mis
sur les partenariats public-privé (PPP) pour financer les projets
d'administration électronique. Le modèle Conception, Financement, Construction,
Exploitation, Transfert (DFBOT) a été mis en œuvre efficacement, permettant aux
partenaires privés de jouer un rôle actif dans la construction et la gestion
des systèmes numériques. Le ministre sénégalais de l'Environnement a souligné
la position proactive du pays lors des forums internationaux, plaidant pour la
justice climatique tout en poursuivant simultanément les avancées
technologiques pour améliorer la gouvernance. Cependant, comme le Nigeria, le
Sénégal est confronté au défi de s'assurer que les cadres stratégiques ne
restent pas purement théoriques, mais sont activement mis en œuvre et
surveillés.
Cadres théoriques
Le paysage
de la gouvernance numérique en Afrique est influencé par divers cadres
théoriques qui abordent les complexités et les défis de la mise en œuvre de
systèmes d'administration électronique efficaces. Ces cadres aident à
conceptualiser les structures et processus nécessaires à la réalisation d'une
transformation numérique réussie au sein des entreprises publiques.
Stratégie de transformation numérique
L'un des
cadres fondamentaux guidant la transformation numérique de l'Afrique est la
Stratégie de Transformation Numérique de l'Union Africaine, qui vise à créer un
marché unique numérique d'ici 2030. Cette stratégie souligne l'importance d'un environnement
propice robuste, d'une politique et d'une réglementation, et d'une
infrastructure numérique pour faciliter la croissance d'une économie numérique
à travers le continent. Elle reconnaît que la gouvernance numérique doit être
intégrée aux politiques économiques et sociales pour parvenir à un
développement inclusif.
Cadres de l'administration électronique (E-Government)
Le cadre des
Niveaux d'Administration Électronique présente une approche modulaire de la
gouvernance numérique, permettant le développement indépendant de diverses
fonctions au sein des systèmes d'administration électronique tout en assurant
leur intégration. Ce cadre est conçu pour soutenir la prise de décision
technique parmi les non-experts et aider les dirigeants gouvernementaux à prioriser
efficacement les défis urgents auxquels le public est confronté. Il
encourage l'accent mis sur les interfaces conviviales et la prestation de
services qui répondent aux besoins des citoyens, favorisant ainsi un engagement
et une accessibilité accrus.
Cadres réglementaires anticipatifs
Le rôle des
cadres réglementaires anticipatifs est crucial pour favoriser un environnement
propice aux technologies émergentes en Afrique. Les décideurs politiques sont
encouragés à élaborer des réglementations qui non seulement abordent les défis
actuels, tels que les inégalités et les considérations éthiques, mais
promeuvent également des solutions technologiques locales et durables. En
évitant les interdictions générales et en adaptant plutôt les réglementations à
des applications spécifiques, ces cadres peuvent stimuler l'innovation tout en
atténuant les risques associés aux nouvelles technologies.
Partenariats public-privé (PPP)
Souveraineté numérique et conception centrée sur
l'utilisateur
Dans le
contexte de la gouvernance numérique, le concept de souveraineté numérique
souligne le besoin de politiques qui protègent les droits des citoyens à la vie
privée et à l'autonomie. Une philosophie de conception centrée sur
l'utilisateur est essentielle, mettant l'accent sur l'interopérabilité et
l'extensibilité pour assurer des interactions transparentes entre les
différents systèmes. Cette approche améliore non seulement la prestation de
services, mais renforce également la confiance dans les initiatives de
gouvernance numérique. Ces cadres théoriques illustrent collectivement la
nature multiforme de la gouvernance numérique en Afrique, soulignant
l'interaction entre la technologie, la politique et les besoins sociétaux. En
adoptant ces cadres, les pays africains peuvent naviguer dans les défis de la
transformation numérique et exploiter la technologie pour une croissance
inclusive et un développement durable.
Perspectives d'avenir
Adoption technologique et croissance économique
L'adoption
des technologies émergentes, en particulier dans les domaines de l'intelligence
artificielle (IA) et des technologies de l'information et de la communication
(TIC), est essentielle pour que l'Afrique subsaharienne évite de devenir un
retardataire de croissance dans l'économie mondiale. Comme le soulignent
diverses études, ces technologies sont considérées comme vitales pour relever
les défis socio-économiques et faciliter des chaînes de valeur plus efficaces
qui profitent ultimement aux populations les plus vulnérables. Si les pays
africains ne s'engagent pas pleinement dans la production et l'adoption
technologiques, ils risquent d'être marginalisés dans la révolution
technologique en cours, ce qui pourrait étouffer leur potentiel de croissance.
Initiatives gouvernementales stratégiques
Pour
capitaliser sur les avancées technologiques, les gouvernements africains
doivent entreprendre des initiatives stratégiques qui promeuvent l'éducation
STIM (science, technologie, ingénierie et mathématiques) et favorisent les
écosystèmes d'innovation. Par exemple, le Centre pour la Quatrième Révolution
Industrielle du gouvernement sud-africain sert de plateforme de dialogue sur
les défis et les opportunités présentés par les technologies avancées. De plus,
les programmes visant à connecter les innovateurs locaux aux meilleures
pratiques mondiales peuvent catalyser la croissance économique, comme le
démontre la Plateforme de Croissance Africaine du Forum Économique Mondial.
Relever les défis éthiques et juridiques
Tirer parti des forces uniques de l'Afrique
Les
perspectives d'avenir de la gouvernance numérique en Afrique dépendront
largement de l'exploitation des forces uniques du continent, telles que sa
population jeune et son esprit entrepreneurial dynamique. En se concentrant sur
ces atouts, les nations africaines peuvent créer un environnement propice à
l'innovation et à la croissance technologique, facilitant le développement
durable. Cela sera particulièrement important alors que le continent travaille
à la réalisation des Objectifs de Développement Durable (ODD) des Nations Unies
d'ici 2030.
Contexte
African pour la Gouvernance Numérique
Le parcours
de la gouvernance numérique au sein des entreprises publiques en Afrique est
marqué par une dualité de défis persistants et d'opportunités prometteuses,
comme le soulignent les sources. Historiquement entravée par des systèmes de
gestion obsolètes et un manque criant d'infrastructures adéquates, la
transformation numérique s'opère progressivement. L'accès inadéquat à Internet,
les restrictions gouvernementales et la faiblesse des infrastructures
numériques demeurent des obstacles fondamentaux. De plus, les contraintes financières
limitent les investissements nécessaires, et le manque de cadres réglementaires
cohérents crée un environnement d'incertitude, freinant notamment les
partenariats public-privé essentiels au financement. Le fossé considérable en
matière de compétences numériques représente également un défi majeur pour une
main-d'œuvre qui n'est pas toujours préparée à exploiter pleinement les
nouvelles technologies. Malgré ces difficultés, l'Afrique dispose d'atouts
uniques, comme sa population jeune et dynamique, qui représentent un potentiel
énorme pour le développement des compétences numériques et l'innovation. Des
initiatives visant à tirer parti de l'infrastructure publique numérique et à
promouvoir la collaboration régionale ouvrent des perspectives pour améliorer
l'efficacité et la transparence des services publics. Les exemples de pays
comme le Rwanda et Maurice démontrent que, grâce à des stratégies coordonnées
et à des investissements ciblés, la transformation numérique est non seulement
possible, mais peut également servir de puissant catalyseur pour le
développement socio-économique à travers le continent.
WEBGRAM et
l'Outil SmartOrg pour les Entreprises Publiques Africaines
Dans ce
contexte africain complexe, où la transformation numérique des entreprises publiques
est à la fois un défi et une opportunité, des solutions spécifiquement adaptées
aux réalités locales sont cruciales. C'est dans cette optique que WEBGRAM, une
société informatique basée à Dakar et reconnue comme la meilleure entreprise de
développement web et mobile en Afrique, a développé SmartOrg.