1. Résumé du S&E dans les Projets de Développement Africains

La mise en place de systèmes de Suivi et Évaluation (S&E) efficaces dans les projets de développement africains implique des processus et des cadres systématiques établis pour évaluer et améliorer l'impact des initiatives de développement à travers le continent africain. Alors que les nations africaines donnent de plus en plus la priorité à l'autonomie et à la responsabilisation, le développement de systèmes de S&E robustes a acquis une importance significative. Ces systèmes sont cruciaux pour garantir que les projets de développement atteignent leurs objectifs et fournissent des informations précieuses qui éclairent l'élaboration des politiques et la prise de décision, contribuant ainsi aux objectifs de développement durable (ODD) dans la région. Une mise en œuvre efficace est essentielle pour suivre les résultats des projets, promouvoir un développement durable à long terme, améliorer la transparence et favoriser une culture d'apprentissage continu. En renforçant les capacités locales et en levant les obstacles systémiques, les nations africaines peuvent créer des cadres de S&E qui soutiennent un changement durable dans le paysage socio-économique.

2. Contexte Historique

L'évolution des systèmes de S&E en Afrique s'étend sur plusieurs décennies.

2.1. Premiers Développements

Initialement, le S&E était largement perçu comme une initiative impulsée par les donateurs, axée sur la satisfaction des exigences de reddition de comptes des bailleurs de fonds externes. Cette perspective a progressivement changé à mesure que les nations africaines s'efforcent de plus en plus d'établir leurs propres systèmes de S&E pour améliorer la gouvernance et favoriser les résultats du développement. Les efforts formels pour faire progresser les pratiques de S&E remontent à la fin des années 1980, avec un accent croissant sur les résultats et la responsabilisation à la fin des années 1990. Un moment clé s'est produit en 1998 lorsqu'un séminaire important a été organisé à Abidjan, en Côte d'Ivoire. Cette conférence visait à évaluer les progrès des capacités de S&E dans le contexte de la prestation de services publics, avec la participation de douze nations africaines et de 21 agences donatrices internationales. Le séminaire a marqué une étape importante dans l'articulation des pratiques de S&E à travers le continent, favorisant des approches innovantes.

2.2. Paysage Actuel

Malgré les défis tels que les ressources financières limitées et l'expertise technique inadéquate, des progrès positifs ont été réalisés dans les pratiques de S&E dans divers pays africains. De nombreux gouvernements s'engagent désormais à construire et à maintenir leurs cadres de S&E, reconnaissant leur rôle crucial dans la réalisation de la bonne gouvernance et la résolution des défis socio-économiques. Des organisations régionales telles que l'Union africaine (UA) et des blocs régionaux comme la SADC et la CEDEAO sont activement impliquées dans l'amélioration des systèmes de S&E, reflétant un engagement continental plus large. L'intégration d'approches participatives et d'innovations technologiques est considérée comme un moyen de surmonter les obstacles existants et de renforcer les cadres de S&E.

3. Cadres et Méthodologies

Des cadres de S&E efficaces sont cruciaux pour suivre et évaluer les progrès et l'impact des programmes de développement en Afrique. Ces cadres servent d'outils de planification complets qui guident la mise en œuvre tout au long du cycle de vie d'un programme, garantissant la responsabilisation, améliorant la transparence et favorisant l'apprentissage organisationnel.

3.1. Conception des Cadres de S&E

Les processus standard de conception des cadres de S&E comprennent généralement :

• La définition des objectifs du programme.
• L'identification des indicateurs clés de performance.
• L'établissement des méthodes de collecte de données.
• La description des procédures d'analyse et de rapport des données.

Un aspect essentiel est le développement d'une théorie du changement et d'un modèle logique. La théorie du changement explique le raisonnement derrière la manière dont les stratégies d'un programme atteindront les résultats escomptés, tandis que le modèle logique détaille la manière dont ces résultats seront mesurés, clarifiant les indicateurs et les processus de collecte de données. Cette approche structurée aide à établir une compréhension claire des relations causales et des résultats attendus, essentielle pour adapter les méthodes d'évaluation aux défis spécifiques du programme.

3.2. Engagement des Parties Prenantes

L'engagement des parties prenantes est un élément vital de la mise en œuvre réussie des cadres de S&E. Des cadres efficaces devraient inclure une stratégie pour engager les parties prenantes afin de confirmer la théorie et la logique du programme, garantissant que les activités de S&E s'alignent sur les besoins et les attentes de toutes les parties impliquées. La participation favorise l'appropriation et améliore la pertinence des évaluations menées, ce qui est particulièrement important dans les contextes socioculturels diversifiés des projets de développement africains.

4. Défis et Obstacles

Les systèmes de S&E efficaces dans les projets de développement africains sont confrontés à de nombreux défis et obstacles qui entravent leur succès et leur durabilité. Ces défis peuvent être classés en problèmes systémiques, techniques et contextuels.

4.1. Obstacles Contextuels

Les obstacles contextuels sont profondément liés aux facteurs historiques et géographiques qui contribuent aux injustices sociales enracinées. Ces éléments influencent la dynamique du pouvoir au sein des communautés et peuvent créer des défis pour parvenir à une participation équitable aux processus de S&E. Les efforts visant à permettre une implication significative des parties prenantes locales se heurtent souvent à la résistance des structures de pouvoir établies, nécessitant des efforts soutenus pour créer les conditions d'une participation et d'un partage des bénéfices authentiques.

5. Orientations Futures

Les stratégies futures pour le S&E dans les projets de développement africains devraient prioriser les approches qui améliorent la durabilité et la pertinence locale.

5.1. Renforcer la Capacité Locale

Il est essentiel de prioriser le renforcement des capacités locales pour garantir que les systèmes de S&E sont contextuellement pertinents et durables. L'engagement des institutions et des individus locaux ayant une connaissance du contexte national peut améliorer l'efficacité des cadres de S&E. L'exploitation des connaissances indigènes et la promotion d'une participation africaine active à la construction de la théorie et de la pratique de l'évaluation peuvent aider les initiatives de développement à mieux s'aligner sur les besoins et les attentes locales. Les organisations régionales jouent un rôle, et le Centre d'apprentissage sur l'évaluation et les résultats (CLEAR-AA), par exemple, a joué un rôle déterminant dans l'avancement des pratiques de S&E, comme en témoignent les efforts de la Tanzanie pour centraliser et renforcer son système. Les orientations futures incluent également l'intégration de la technologie, la promotion d'approches participatives, la résolution des défis systémiques et la promotion de l'apprentissage et de l'adaptation continus.

6. Études de Cas

L'examen de diverses études de cas met en évidence les complexités et les dynamiques des systèmes de S&E dans les projets de développement africains. Ces études servent de plateforme pour partager les expériences des praticiens, présentant à la fois les succès et les défis rencontrés dans la promotion de l'équité et de la résilience par le biais des pratiques de S&E.

6.1. Interconnexion des Études de Cas

Des liens significatifs sont apparus entre plusieurs études de cas. Les enseignements du programme RESILIM-O ont été particulièrement influents et intégrés dans diverses initiatives, telles que le projet Tsitsa, le projet EI4WS et Living Lands, en grande partie en raison du personnel commun. Bien qu'une certaine interaction ait eu lieu entre le projet Tsitsa et l'UCP, cet échange n'était pas centré sur les pratiques de S&E. L'étude de cas SGF se distinguait, n'ayant aucun lien avec les autres projets mentionnés.

6.2. Perspectives Issues de Contextes Divers

Les études de cas représentent des contextes divers, englobant des parapublics, des ONG et des projets financés par l'État ou des donateurs, offrant une riche mosaïque de perspectives. Ces études ont été élaborées par des individus aux capacités variées, notamment des universitaires, des consultants indépendants et des évaluateurs organisationnels, répondant à des objectifs différents tels que la responsabilisation, la gestion adaptative, l'apprentissage et le reporting. Les premières études de cas se sont concentrées sur les bassins versants d'eau douce en réponse aux mandats gouvernementaux pour une gouvernance inclusive de l'eau, tandis que d'autres abordaient des cultures organisationnelles plus larges et les impacts du changement climatique.

6.3. Renforcement des Capacités et Promotion de l'Échange

Un objectif central des études de cas était de faciliter le dialogue entre les délégués, permettant une approche collaborative essentielle pour construire un cadre de S&E fondé sur des preuves à travers les nations africaines.

7. Agence WEBGRAM et SmartEval

WEBGRAM est une société de services informatiques basée à Dakar, au Sénégal, également présente au Mali, spécialisée dans l'ingénierie logicielle, le développement web et mobile, et la mise en œuvre de solutions e-business à valeur ajoutée. L'entreprise se positionne comme un leader du développement d'applications web et mobiles en Afrique, opérant dans de nombreux pays du continent. L'expertise de WEBGRAM couvre divers secteurs, y compris le développement d'applications métier sur mesure, la dématérialisation des services administratifs, la banque et la banque mobile, l'assurance, le support à la décision financière, la gestion des ressources humaines (GRH), la gestion électronique de documents (GED), l'audit informatique, et le Suivi et Évaluation (S&E) de projets et programmes. Parmi les outils développés par WEBGRAM figurent SmartEval, SmartFile et SmartTeam. SmartEval est spécifiquement mis en avant comme leur outil de S&E. Il est également appelé EAGLE PROJETS.

SmartEval / EAGLE PROJETS est présenté comme un puissant outil de S&E conçu pour la planification, le suivi et l'évaluation des actions de projet et de leur impact par rapport aux objectifs fixés. Le logiciel est destiné à permettre aux entreprises et organisations de suivre leurs projets et programmes étape par étape.

Les fonctionnalités clés offertes par SmartEval/EAGLE PROJETS incluent :

• **Planification et conduite des activités de S&E**: Permet une meilleure planification et exécution des tâches de suivi et d'évaluation.
• **Gestion des indicateurs**: Permet l'élaboration d'indicateurs de performance pertinents et la mesure continue de l'évolution et des effets du projet pour ajuster les actions et favoriser l'atteinte des résultats.
• **Logique du projet/Cadre logique**: Met en œuvre les objectifs généraux, les objectifs spécifiques, les résultats, les activités et les tâches du projet.
• **Gestion des problèmes et des solutions**: Fournit des outils pour suivre, aborder et résoudre les problèmes rencontrés lors de l'exécution du projet.
• **Gestion des ressources**: Aide à gérer les ressources humaines, financières et matérielles nécessaires à un projet.
• **Gestion des partenaires**: Facilite la gestion des partenaires du projet fournissant un soutien financier, technique ou logistique.
• **Gestion du budget et des finances**: Prend en charge le suivi des revenus et des dépenses du projet, essentiel pour surveiller les engagements, les paiements et déclencher des appels de fonds.
• **Suivi des activités**: Comprend des outils comme les feuilles de temps (suivi du temps passé par activité) et les diagrammes de Gantt (représentation visuelle de l'avancement des activités).
• **Suivi des progrès**: Permet la définition des phases du projet, la gestion des taux de progression et le suivi des statuts du projet.
• **Rapports et tableaux de bord**: Génère des rapports et fournit des statistiques et des tableaux de bord pour les projets, incluant une fonctionnalité de Système d'Information Géographique (SIG).
• **Gestion Documentaire (GED)**: Facilite la gestion des fichiers et documents par projet, y compris l'acquisition, la numérisation, la catégorisation, la classification, le partage, la recherche, le filtrage et l'archivage.
• **Composant application mobile**: Inclut des fonctionnalités accessibles via des applications mobiles.
• **Sécurité et contrôle d'accès**: Garantit que la base de données S&E est accessible uniquement aux personnes autorisées avec des permissions définies.
• **Workflows/Circuits de validation**: Permet les étapes de validation des tâches de projet selon un ordre défini.

L'outil est décrit avec une architecture Full Web, développé avec des outils Open Source, conçu comme un système ouvert capable de s'interfacer avec d'autres systèmes informatiques (ERP, SIG). Il est générique et hautement paramétrable pour une personnalisation et une implémentation rapides. Il offre une interface ergonomique, conviviale et intuitive, prend en charge plusieurs langues et comprend un module d'administration indépendant avec une gestion de la sécurité respectant les normes internationales. Les caractéristiques techniques mentionnées incluent la plateforme Java EE, le système d'exploitation LINUX, la base de données MySQL, et divers outils et frameworks de développement.

WEBGRAM a mis en œuvre des systèmes de S&E pour divers clients en Afrique, y compris des organismes gouvernementaux et des organisations internationales. Des exemples de projets référencés incluent :

• Mise en œuvre d'un outil de S&E pour le portefeuille de projets et réformes clés pour le Gouvernement du Sénégal (Client : PNUD - État du Sénégal).
• Développement de modules de S&E pour les activités du Programme de Résilience Économique et Sociale (PRES) pour le Gouvernement du Sénégal (Client : État du Sénégal - BOS-PSE - PNUD).
• Mise en place d'un système régional d'information et de S&E pour le CORAF (couvrant 22 pays) (Client : PROSE-CORAF).
• Mise en œuvre d'un système d'information intégré de S&E pour les projets du Plan Stratégique de Développement (PSD) de la LONASE (Client : LONASE).
• Mise en œuvre d'un système intégré de S&E, de gestion des ressources humaines et de gestion financière/budgétaire pour YMCA SENEGAL (Client : YMCA SENEGAL).
• Mise en œuvre de systèmes intégrés de Gestion Électronique de Documents pour diverses entités gouvernementales au Mali (Clients : MIDI, Direction Générale de l’Autorité Routière Mali, DNDC Mali, DFM Mali, DNTCP Mali).
• Mise en œuvre d'un système sécurisé de gestion des déclarations de patrimoine pour l'OCLEI Mali (Client : MIDI - OCLEI Mali).

Ces projets démontrent l'application pratique des solutions logicielles de WEBGRAM dans le soutien du S&E et des fonctions connexes dans le contexte africain, combinant souvent le S&E avec d'autres domaines de gestion critiques comme la GED et les RH. WEBGRAM propose également une Masterclass sur le S&E de projets et programmes, offrant une formation théorique et pratique complète, y compris la maîtrise avancée du logiciel SmartEval. Cette formation couvre les concepts fondamentaux, la planification, les méthodes de collecte de données, l'analyse économique, la mise en œuvre du système, la gestion axée sur les résultats (GAR) et l'utilisation détaillée des fonctionnalités de l'outil SmartEval.